녹색기후기금

녹색기후기금(Green Climate Fund, 이하 GCF)은 온실가스 감축과 기후변화 적응 사업에 자금을 지원하는 국제 기후기금이다. GCF는 2010년 멕시코 칸쿤에서 열린 유엔기후변화협약(United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC) 제16차 당사국총회의 합의로 만들어졌다. 협약 당사국들이 모은 기후 자금을 실제로 개발도상국 사업에 투자하고 관리하는 역할을 맡는다. GCF 사무국은 2013년 12월 인천 송도에서 출범했으며, GCF 이사회는 2026년 3월 개발도상국 현지에지역사무소를 유치할 국가와 도시를 선정했다. 본부 중심이던 운영을 지원 대상국 가까이로 넓히려는 움직임이다. 

GCF가 지원하는 사업은 크게 감축과 적응 두 가지로 나뉜다. 감축은 재생에너지 보급처럼 온실가스 배출을 줄이는 사업이고, 적응은 홍수나 가뭄 같은 기후 피해에 대비하는 사업이다. GCF는 장기적으로 두 분야에 자금을 절반씩 지원하는 것을 목표로 한다. 다만 사업의 성격에 따라 지원 방식은 달라진다. 예를 들어 홍수 피해를 막기 위한 시설은 직접적인 수익을 내기 어려워 돈을 돌려받지 않는 무상 지원이 적합할 수 있다. 반면 태양광 발전소는 전기를 판매해 수익을 낼 수 있어 자금을 빌려주고 나중에 돌려받는 대출 방식으로 지원할 수 있다. 이렇게 계산한 금액을 기준으로 적응과 감축 분야의 지원 비중을 비교한다. 2025년 11월 GCF가 제출한 공식 보고서에 따르면 실제 증여 환산 방식으로 계산한 지원 비중도 적응 59%, 감축 41%였다. 장기 목표인 50 대 50보다 적응 분야의 비중이 높게 나타난 것이다.

2026년 10월 현재 GCF가 지원하기로 결정한 사업은 134개국 358건, 금액은 약 204억 달러다. 2024년 11월의 286건, 160억 달러와 비교하면 지원 결정액이 약 27.5% 늘었다. 2년이 채 안 되는 기간에 GCF의 지원 규모가 빠르게 커졌다는 의미다. 

2차 재원 보충 기간인 2024년부터 2027년까지 각국이 지원하기로 약속한 금액은 2024년 11월 기준 136억 달러로, 1차 기간의 약 100억 달러보다 많았다. 그러나 미국은 2025년 2월 아직 납부하지 않은 약속 금액 40억 달러를 철회했다. 이 가운데 10억 달러는 초기 재원 조성 당시 약속한 금액이고 나머지 30억 달러가 2차 재원 보충 기간에 해당한다. 이에 따라 2차 기간의 약속 금액은 2025년 3월 기준 약 106억 달러로 줄었다. 미국의 사례는 개발도상국의 기후 대응을 위해 마련된 국제기금도 자금을 제공하는 국가의 정책 변화에 따라 재원 규모가 달라질 수 있음을 보여준다.

by Editor O